提高北海市电子信息产业财税贡献问题研究 -电力系统自动化杂志社投稿

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提高北海市电子信息产业财税贡献问题研究

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一、北海市电子信息产业基本情况

北海市电子信息产业涉及计算机、家用视听、电力电子、电子元器件、通信设备、电子专用设备和软件等7个行业,主要生产计算机电源、显示器、开关电源、移动存储设备、电子贴片、大容量光盘驱动器、彩色电视、电力系统自动化及电气设备、压敏电阻、手机充电器、测量仪等10多种产品。

(一)电子信息产业产值。

2009年，北海市电子信息产业产值突破100亿元，成为北海市对外开放20余年来第一个产值过百亿元的产业。2013年，北海市电子信息产业实现了产值487亿元，份额占据全区电子信息制造业60%以上。2014年，北海市该产业产值突破700亿元,同比增长23.08%，销售收入达98.95亿元。

(二)电子信息产业规模。

北海市现有电子信息企业122家，规模以上电子信息制造企业40家，其中超亿元的企业28家，超10亿元的企业15家，超20亿元的企业12家，超30亿元的企业7家。目前，北海市电子信息产业企业用工人数达3.24万人，2015年新安置就业人员4500人，占全市新增就业人员比例的15.88%。

二、北海市电子信息产业税收管理和财政贡献分析

(一)管辖户数及分布情况。

截至2015年9月，北海市国家税务局管辖电子信息产业企业共计196户，其中增值税一般纳税人79户(内销企业41户，出口企业38户)，小规模纳税人117户。上述企业的分布情况为：北海市出口加工区18户，北海市工业园区55户，北海市高新技术园区17户，其他106户。

(二)税收贡献情况。

北海市电子信息产业由国税局管辖的税种主要有增值税和企业所得税。2010～2014年，北海市电子信息产业入库国税收入迅速增长，5年间增长了447%。2014年，北海市电子信息产业入库国税收入2.26亿元，同比增收7920万元，增长53.66%。2014年，北海市电子信息产业入库税款超过300万元以上的企业有10户，其中冠德科技(北海)有限公司、冠捷显示科技(北海)有限公司、北海石基信息技术有限公司、银河迪康电气有限公司等4户企业入库税款超过1000万元。

(三)享受税收优惠情况。

1.出口退(免)税情况。北海市电子信息企业按经营地址和经营类型可以分为两大类：一是出口加工区出口免征增值税企业。这些企业位于北海市出口加工区内，属于海关管辖的境内关外企业，大部分为进料加工企业，原材料保税进口、产成品全部复出口，出口货物不享受出口退税优惠政策，耗用的水、电、气可以享受出口退税政策，部分企业边角料内销。2014年，18户出口加工区免征增值税企业共申报增值税销售收入50.58亿元，占整个产业的41.42%，入库增值税为0元。二是出口加工区外企业。这些企业主要分布于工业园区，大部分为国际代工企业，从事进料加工复出口或深加工结转业务，部分企业采取“出口加工区一日游”的新兴出口方式出口产品，享受免抵退税政策。2014年，共有17户出口企业享受出口退税1.69亿元，免抵税0.72亿元。

2.高新技术和西部大开发税收优惠。北海市电子信息产业中大部分盈利水平较高的企业都享受高新技术和西部大开发的企业所得税税收优惠，在一定程度上影响了企业所得税贡献能力。如2013年15户盈利企业中有11户企业享受企业所得税减免优惠，减免税额为0.51亿元。

3.固定资产进项税额抵扣。北海市大部分电子信息企业为2009年以后的新建企业，部分企业自建厂房，固定资产投资大，前期成本、费用大，影响了企业的盈利能力和企业所得税贡献能力。另外，由于筹建期申报抵扣固定资产进项税额较大，也减少了增值税应纳税款的数额。

4.财税贡献情况。近3年来，北海市政府对电子信息产业的财政性补贴资金逐年增加，与行业的税收收入保持同样的增长态势。除2014年外，2012年、2013年电子信息产业的税收收入均少于地方政府的财政性补贴资金。从产值贡献上看，2013年全市规模以上工业产值为1300.91亿元，电子信息产业占比为37.49%，2014年全市规模以上工业产值为1597.9亿元，电子信息产业占比达到45.18%，接近一半,比重增幅较快。但是从财税贡献看，2014年全市财政收入达127.4亿元，而电子信息产业的税收总量为2.26亿元，财政贡献率仅为1.77%。可见，电子信息产业的工业产值比重虽大幅增加，但在财政贡献上并没有明显的体现。

三、电子信息产业财税贡献存在的问题

(一)税收贡献率偏低。

以增值税为例，2014年，北海市电子信息企业共申报增值税销售收入122.03亿元，入库增值税1.21亿元，仅占全年增值税收入的6.75%，税负为0.99。主要原因：除了上面提到的电子信息企业享受税收优惠面积广之外，还与企业的技术含量及附加值偏低和企业投产率较低有很大关系。目前，北海市40家规模以上电子信息企业中，被认定为高新技术企业的仅有9家，拥有自治区级企业技术研发中心的仅有7家，并且上述9家高新技术企业大部分是承接东部产业转移的劳动密集型产业，处于产业链中的低附加值生产环节。在投产率方面，2014年全市投入生产经营的电子信息企业只有57户，且大部分为中小企业。2014年营业收入超过1000万元的企业只有33户，仅占全部电子信息企业的17%；超过1亿元的企业只有19户，仅占全部电子信息企业的10%。

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